工程款结算纠纷，实际施工人如何维权

工程款结算纠纷，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和科技创业服务中心，将创业中心一期工程发包给包头市第二建筑工程公司施工。包头二建将部分工程交给下属综合队负责，后该综合队负责人何润槐组建了润华公司，工程后续由润华公司继续施工。

润华公司实际完成了科贸主楼、中试楼、一号库等工程的施工，管委会和创业中心也直接向润华公司支付了部分工程款，并出具了认可润华公司施工的证明。但后来双方对工程款结算产生争议，管委会和创业中心拒绝向润华公司支付剩余工程款，润华公司起诉到法院。

争议焦点

管委会和创业中心认为，润华公司不是合同签约方，没有合同关系，不应直接向他们主张工程款。润华公司则主张，虽然合同名义上是包头二建签订的，但实际施工人是润华公司，管委会和创业中心也认可了润华公司的施工行为，应当直接支付工程款。

法院判决

最高人民法院终审判决，管委会和创业中心应当向润华公司支付剩余工程款。法院认为，润华公司是实际施工人，管委会和创业中心在施工过程中直接向润华公司支付进度款、审核施工方案、验收工程，已经事实上认可了润华公司的施工主体地位，形成了事实上的建设工程合同关系。

律师分析

第一，实际施工人制度是保护农民工和实际干活一方的重要制度。即使名义上没有签订书面合同，只要实际完成了施工任务，发包人也认可了施工行为，实际施工人就有权直接向发包人主张工程款。

第二，施工过程中要注意收集证据。本案中润华公司能够胜诉，关键是有管委会直接支付工程款、审核施工方案、验收工程等书面证据。实际施工人应当保存好工程签证单、付款凭证、会议纪要、验收记录等材料。

第三，发包人不能以"没有合同关系"为由拒绝向实际施工人付款。只要发包人知道并认可了实际施工人的施工行为，就应当承担付款责任。

王德林律师提示：

建设工程施工中，如果实际施工人与名义承包人不同，建议及时与发包人确认施工主体身份，并保留好发包人直接付款或认可施工的书面证据。在文山地区，类似工程款纠纷案件较多，实际施工人要注意在诉讼时效内主张权利，避免因证据不足而败诉。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市