危险化学品经营许可被拒，企业该如何应对？

危险化学品经营许可被拒，企业该如何应对？

本文为法律科普，案例来源于《人民司法》，人物已做脱敏处理。

裁判要旨

行政机关审批危险化学品经营许可时，需要依据专业知识和行业标准进行审查。法院在审理这类案件时，会尊重行政机关的专业判断，但也会审查其决定是否合理。如果企业提交的安全评价报告不符合经营环节的要求，行政机关可以依法不予许可，法院通常会支持这一决定。

案情简介

某化工公司原本持有危险化学品经营许可证，许可范围是“经营但不得储存”。2020年，该公司向当地行政审批局申请新许可证，申请“有仓储经营、零售”等业务。审批局审查后发现，该公司提交的安全评价报告是针对生产环节的，而非经营环节，不符合行业标准。同时，该公司提供的产权证明文件也不符合要求。因此，审批局决定不予颁发许可证。该公司不服，提起行政诉讼，但一审和二审法院均驳回了其诉讼请求。

律师解读

第一，危险化学品经营许可的审批，行政机关有专业判断权。法院在审理时，会遵循“司法谦抑”原则，即尊重行政机关基于专业知识和行业标准作出的决定。本案中，审批局依据《危险化学品经营许可证管理办法》和行业标准，认定企业提交的安全评价报告不符合要求，法院予以支持。

第二，不同阶段的申请，审查重点不同。首次申请和延续申请，保护的法益不同。本案中，企业从“不得储存”转为“有仓储经营”，属于实质变化，需要重新证明经营场所、安全条件等是否符合要求，而不能用旧的生产环节报告替代。

第三，企业申请许可时，必须提供符合要求的材料。比如，经营场所的产权证明应以房屋所有权证或不动产证为准，不能以其他文件代替。本案中，企业提供的《国有土地使用权证》等文件，被认定不能作为产权依据。

王德林律师提示：

企业在申请危险化学品经营许可时，一定要按照行业标准准备材料，尤其是安全评价报告要针对经营环节，不能拿生产环节的报告“顶替”。如果被行政机关拒绝，要仔细审查拒绝理由是否合法、合理。在文山地区，企业遇到类似问题，可以咨询专业律师，避免因材料不全或不符合要求而影响经营。

来源：《人民司法》2024年第06期

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

专业领域：企业法律顾问、交通事故纠纷、保险纠纷、建设工程纠纷、医疗纠纷、劳动争议

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