工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会及创业中心，与包头润华永庆建筑工程有限公司、包头市第二建筑工程公司之间因工程款结算发生纠纷。案件涉及创业中心一期、二期工程，以及水电控制中心等多项工程的建设施工合同履行问题。

施工过程中，工程实际由润华公司承建，管委会和创业中心直接向润华公司拨付工程款、审核工程进度，并多次与润华公司签订补充合同。工程完工后，双方对工程款结算产生争议，管委会和创业中心主张应按照与包头二建的合同结算，而润华公司则要求按照实际施工情况结算。

争议焦点

管委会和创业中心认为，其与包头二建签订了施工合同，润华公司仅是包头二建下属施工队，并非合同相对方，因此工程款应按原合同结算。润华公司则主张，自己作为实际施工人，直接与发包方办理工程手续、接收工程款，应当依据实际完成的工程量进行结算。

法院判决

最高人民法院经审理认定，润华公司是工程的实际施工人，管委会和创业中心在施工过程中已实际认可润华公司的施工主体地位，包括直接拨付工程款、审核施工方案等。法院判决管委会和创业中心应按实际工程量向润华公司支付工程款。

律师分析

第一，实际施工人的认定关键看"谁实际干了活、谁直接收了钱"。本案中，虽然名义合同是管委会与包头二建签订，但施工过程中润华公司直接与发包方对接，发包方也直接向润华公司付款，这就形成了事实上的合同关系。

第二，发包方不能以"没签合同"为由拒绝付款。如果发包方明知实际施工人变更，仍然接受施工成果并直接支付工程款，就应当承担相应的付款义务。这提醒施工企业，要保留好施工记录、付款凭证、会议纪要等证据。

第三，建设工程合同纠纷中，实际施工人的权利保护有特殊规定。即使实际施工人与发包方没有直接合同，只要能够证明发包方知晓并认可实际施工行为，就可以直接向发包方主张工程款。

王德林律师提示：

施工企业应当重视合同管理，即使以挂靠或分包形式施工，也要与发包方建立直接的工程联系，并保留书面证据。在文山地区，不少工程项目存在层层转包的情况，实际施工人更要注意收集工程签证、付款记录等材料，避免因合同主体不清导致结算困难。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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