工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给其下属综合队施工，综合队负责人何润槐后来成立了润华公司，继续承建该工程。之后，润华公司又与创业中心直接签订了二期工程合同，并完成了部分工程施工。

工程完工后，管委会和创业中心没有按时支付工程款。润华公司起诉要求支付工程款，管委会和创业中心则主张润华公司不是合同相对方，不应直接向他们主张工程款。案件经过内蒙古高院一审判决后，双方均不服，上诉至最高人民法院。

争议焦点

润华公司主张：自己实际完成了工程施工，且创业中心直接向其支付过工程款，双方已形成事实上的合同关系，管委会和创业中心应当支付剩余工程款。

管委会和创业中心主张：润华公司与他们之间没有直接签订合同，润华公司只是包头二建的下属施工队，无权直接向他们主张工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款及利息。法院认为，虽然最初合同是管委会与包头二建签订，但后续工程中润华公司直接与创业中心办理手续、报送进度、领取工程款，创业中心还直接与润华公司签订了二期合同，双方已形成事实上的建设工程合同关系。

律师分析

第一，实际施工人直接向发包人主张工程款有法律依据。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，实际施工人可以突破合同相对性，直接起诉发包人要求支付工程款。本案中润华公司虽然不是合同签订方，但其实际施工行为已得到发包人认可，法院支持了其主张。

第二，证据收集至关重要。润华公司能够胜诉，关键在于保存了工程进度审批表、付款凭证、图纸会审纪要、验收证明等大量书面证据，证明发包人直接参与了工程管理并认可其施工主体地位。

第三，公司主体变更不影响权利主张。润华公司经历了多次名称变更和重组，但法院认定其权利义务承继关系清晰，不影响其作为实际施工人主张权利。

王德林律师提示：

如果您在建设工程中遇到工程款拖欠问题，建议及时收集和保存所有与发包人直接往来的书面文件，包括付款凭证、工程签证、会议纪要等。在文山地区，不少施工企业因忽视证据保存而在诉讼中处于被动。建议在施工过程中就请专业律师介入，提前做好风险防控。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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