工程款结算纠纷中合同主体如何认定

工程款结算纠纷中合同主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，与两家建筑公司（润华永庆公司和包头二建）之间，因为一项科技创业中心的建设工程，发生了工程款结算纠纷。工程从1995年开始施工，涉及一期、二期多个项目，中间还经历了施工单位变更、公司合并、资质调整等复杂情况。

简单说，就是开发区把工程发包给包头二建，包头二建又把部分工程交给了下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，直接接手了后续施工。管委会和创业中心也直接和润华公司对接、付款、验收。但最后结算时，双方对谁该付钱、该付多少钱产生了严重分歧。

争议焦点

管委会和创业中心认为：润华永庆公司不是合同相对方，没有直接与开发区签订合同，不应向其主张工程款。而且工程存在质量问题，部分工程未完工，不应全额结算。

润华永庆公司则认为：虽然最初合同是与包头二建签的，但后来实际施工、工程变更、进度款支付、验收等所有环节，都是直接与管委会和创业中心对接，对方已经默认了润华公司为实际施工单位，应当按实际工程量结算。

法院判决

最高人民法院终审判决支持了润华永庆公司的部分主张。法院认为：虽然最初合同名义上是与包头二建签订，但后续施工中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核进度、支付款项、同意设计变更、组织验收，这些行为表明双方已经形成了事实上的建设工程合同关系。法院依据实际完成的工程量，判决管委会和创业中心支付相应工程款及利息。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，合同主体并不只看纸面上签字的人。如果发包方在实际施工中，直接与另一家施工单位对接、付款、验收，就可能被认定为形成了事实合同关系，需要承担付款责任。这一点很多发包方容易忽视。

第二，施工企业要注意保存证据。本案中润华公司能胜诉，关键在于保留了开发区办公室审核进度表、直接付款的凭证、工程变更的签字记录、验收文件等。这些证据证明了实际施工关系。

第三，公司变更、合并、资质调整等事项，不影响工程款债权的归属。润华公司虽然经历多次名称变更、合资、注销再设立，但法院仍认定其作为实际施工方有权主张工程款。

王德林律师提示：

建设工程施工过程中，无论是发包方还是施工方，都应当重视书面合同的签署和履行过程中的证据留存。如果合同主体与实际施工主体不一致，建议及时签订补充协议或变更协议。在文山地区，我们也遇到过类似因合同主体模糊导致的工程款纠纷，最终通过梳理实际施工证据才得以解决。建议施工企业在每个施工节点都保留好书面确认文件。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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