工程款拖欠纠纷中的合同主体认定问题

工程款拖欠纠纷中的合同主体认定问题

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会委托包头二建施工创业中心一期工程。施工过程中，包头二建将部分工程交给其下属综合队负责，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续施工。管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。工程完工后，管委会和创业中心却以与润华公司没有合同关系为由，拒绝支付剩余工程款。

润华公司为了追讨工程款，将管委会和创业中心告上法庭。案件经历了一审、二审，最终由最高人民法院作出终审判决。

争议焦点

管委会和创业中心认为：他们只与包头二建签了合同，润华公司不是合同当事人，无权直接向他们要工程款。润华公司则认为：虽然最初合同是与包头二建签的，但实际施工中，管委会和创业中心直接与他们对接收款、审核进度、安排施工，已经形成了事实上的合同关系，应当支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付拖欠的工程款及利息。法院认为：虽然最初合同是与包头二建签订的，但在实际履行中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款、要求变更设计，这些行为表明他们已经认可润华公司作为实际施工人的地位，双方形成了事实上的建设工程合同关系。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人追讨工程款时，不能只看书面合同。如果发包方直接与实际施工人对接、拨付工程款、管理施工，就可能被认定为事实合同关系，发包方不能以"没有书面合同"为由拒绝付款。

第二，施工过程中，施工方要注意保存证据。比如本案中，润华公司保留了管委会审核工程进度表、直接拨付工程款、要求变更设计的记录，这些证据对认定事实合同关系至关重要。

第三，对于发包方来说，如果直接将工程款拨付给实际施工人而非合同签约方，就可能被认定为认可了实际施工人的地位，从而承担付款责任。

王德林律师提示：

在建设工程施工中，如果发包方直接与您对接、拨付工程款，建议您保留好所有书面记录、转账凭证和会议纪要。文山地区的建设工程纠纷案件较多，这类证据对于维护自身权益非常关键。如果遇到工程款被拖欠的情况，应及时咨询专业律师，避免因证据不足而陷入被动。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市