工程款被拖欠，实际施工人如何维权

工程款被拖欠，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属的综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，实际接手了这部分工程。施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、支付工程款，甚至要求将主楼从六层加建到十层，并在施工记录上签字确认。

工程完工后，管委会和创业中心却拒绝向润华公司支付剩余工程款，理由是润华公司不是合同上的施工方。润华公司无奈起诉，要求管委会和创业中心支付欠付的工程款及窝工损失。

争议焦点

管委会和创业中心认为：合同是和包头二建签的，润华公司不是合同当事人，没有权利要求他们付款。润华公司则认为：虽然合同名义上是包头二建签的，但实际施工、管理、对接都是润华公司完成的，管委会和创业中心也一直认可并直接付款，应当承担付款责任。

法院判决

最高人民法院终审判决：管委会和创业中心应当向润华公司支付拖欠的工程款及窝工损失。法院认为，虽然合同名义上是与包头二建签订，但管委会和创业中心在实际施工中已认可润华公司为实际施工人，并直接与其进行工程管理和付款结算，双方形成了事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，实际施工人可以直接向发包人主张工程款。根据法律规定，实际施工人虽然不是合同上的名义施工方，但只要实际完成了工程建设，发包人也知情并认可，就能直接要求发包人支付工程款。本案中，管委会和创业中心直接审核润华公司的进度表、支付工程款，这些行为都证明了他们认可润华公司的实际施工人地位。

第二，发包人不能以“未签合同”为由推卸付款责任。建设工程中，合同关系不仅看书面签字，更要看实际履行行为。发包人明知实际施工人施工，还直接对接、管理、付款，就构成了事实上的合同关系，必须承担付款义务。

第三，实际施工人要注意保留证据。日常施工中的工程进度表、付款凭证、会议纪要、验收记录等，都是证明实际施工人身份和工程量的关键证据。本案中，润华公司能胜诉，正是因为保留了管委会盖章的施工方案、直接付款记录等大量证据。

王德林律师提示：

如果您是实际施工人，工程款被拖欠，不要因为自己没有和发包人签合同就放弃维权。建议您立即整理好所有与发包人直接对接的证据，包括付款凭证、工程签证、会议记录、验收文件等。在文山地区，我们曾帮助多位实际施工人成功追回工程款，关键就在于证据的收集和诉讼策略的运用。建议您尽早咨询专业律师，避免因拖延导致证据灭失或超过诉讼时效。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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