工程款结算纠纷中事实合同关系的认定

工程款结算纠纷中事实合同关系的认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会、科技创业服务中心与包头润华永庆建筑公司、包头市第二建筑工程公司之间因工程款结算发生纠纷。开发区管委会和创业服务中心作为项目发包方，与施工方之间没有签订正式的书面合同，但施工方实际完成了工程建设并交付使用。发包方仅支付了部分工程款，施工方要求支付剩余款项，发包方则以双方没有合同关系为由拒绝支付。

施工方主张，虽然没有书面合同，但双方已经形成了事实上的建设工程合同关系，发包方应当按实际工程量支付工程款。发包方则认为，施工方未经正式招标程序进场施工，双方从未签订任何协议，不存在合同关系，不应承担付款义务。

争议焦点

施工方认为：虽然没有书面合同，但施工行为得到了发包方的认可和接受，工程已实际投入使用，双方形成了事实上的合同关系，发包方应当按实结算工程款。发包方认为：双方从未签订合同，施工方擅自进场施工，发包方没有委托其施工，不存在合同关系，不应支付工程款。

法院判决

最高人民法院经审理认定，虽然双方没有签订书面合同，但施工方实际完成了工程建设，发包方接受了工程成果并部分使用，双方之间形成了事实上的建设工程合同关系。法院判决发包方应当按照实际完成的工程量向施工方支付工程款及相应利息。

律师分析

第一，建设工程合同并非必须采用书面形式。虽然没有签订书面合同，但只要施工方实际施工、发包方接受工程成果，双方就可能形成事实上的合同关系。这种关系同样受法律保护，发包方不能以"没签合同"为由拒绝付款。

第二，事实合同关系的认定关键在于"实际履行"和"接受成果"。施工方需要证明自己的施工行为得到了发包方的认可或默许，工程已经交付使用，发包方没有提出异议。这些事实证据比书面合同更能说明双方的真实意思。

第三，对于施工企业来说，即使没有书面合同，也要注意收集施工过程中的证据，包括施工日志、签证单、验收记录、付款凭证等，这些都能帮助法院认定事实合同关系的存在。

王德林律师提示：

在建设工程领域，书面合同是保护双方权益的最好方式。如果因特殊情况没有签订书面合同，施工方应当注意保存施工过程中的各类证据材料，包括发包方人员签字确认的施工记录、付款凭证、往来函件等。在文山地区，我们曾处理过类似案件，法院最终依据施工过程中的签证单和验收记录认定了事实合同关系，维护了施工方的合法权益。建议施工企业即使面对熟人项目，也要签署书面合同，避免事后扯皮。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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