工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期、二期工程发包给包头二建施工。包头二建又将部分工程交给下属综合队负责，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续施工。

施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。工程完工后，润华公司要求支付剩余工程款，但管委会和创业中心以合同是与包头二建签订为由，拒绝向润华公司付款。润华公司因此起诉到法院。

争议焦点

润华公司认为，虽然最初合同是管委会与包头二建签订，但后续工程实际由润华公司独立完成，管委会直接向润华公司支付工程款并审核进度，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系，管委会和创业中心应当支付剩余工程款。

管委会和创业中心则认为，合同相对方是包头二建，润华公司并非合同当事人，无权直接向他们主张工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付剩余工程款及利息。法院认为，润华公司实际完成了大部分工程施工，管委会直接审核工程进度、拨付工程款，还要求增加楼层，这些行为表明管委会认可润华公司作为实际施工人的地位，双方形成了事实上的合同关系。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人即使没有与发包人直接签订书面合同，只要实际完成了施工任务，发包人也接受了施工成果，就可能形成事实上的合同关系。本案中，管委会直接向润华公司拨付工程款、审核进度，就是最有力的证据。

第二，实际施工人应当注意保存与发包人直接对接的证据，比如工程款支付凭证、进度审核记录、图纸会审纪要、验收文件等。这些证据能证明发包人认可了实际施工人的地位，是主张工程款的关键。

第三，如果实际施工人与承包人之间有挂靠关系，一定要明确约定权利义务，避免承包人截留工程款或推卸责任。在文山地区，类似纠纷也时有发生，实际施工人应当主动收集证据，必要时直接向发包人主张权利。

王德林律师提示：

建设工程施工中，实际施工人应当及时与发包人、承包人书面确认工程量和付款安排。如果发包人直接付款，要保留转账记录和付款说明。遇到拖欠工程款，可以依据事实上的合同关系直接起诉发包人，不要因为没签合同就放弃维权。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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