工程款结算纠纷中实际施工人如何认定

工程款结算纠纷中实际施工人如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队负责，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，由润华公司继续施工。施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度并拨付工程款，包头二建不再管理这部分工程。

工程完工后，各方对工程款结算产生争议。润华公司主张自己才是实际施工人，要求管委会和创业中心直接支付工程款。管委会和创业中心则认为，合同是与包头二建签订的，润华公司只是包头二建的下属队伍，无权直接主张工程款。

争议焦点

润华公司主张：自己实际承建了工程，管委会和创业中心直接审核进度、拨付款项，双方已形成事实上的施工合同关系，应当直接支付工程款。

管委会和创业中心主张：合同相对方是包头二建，润华公司只是包头二建内部队伍，无权直接要求支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决支持了润华公司的主张。法院认为，虽然最初合同是由管委会与包头二建签订，但在实际履行中，润华公司独立完成施工，管委会直接审核进度并拨付工程款，包头二建不再参与管理，三方已形成事实上的施工合同关系。润华公司作为实际施工人，有权直接主张工程款。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人的认定不能仅看合同签字方。如果一方实际投入人力物力完成施工，发包方直接管理并付款，原合同方不再参与，那么实际施工人可以突破合同相对性主张权利。

第二，公司主体多次变更不影响权利义务的承继。本案中润华公司经过多次更名、合并、注销再设立，但法院仍然认定了其作为实际施工人的主体资格，关键要看权利义务的连续性。

第三，施工过程中保留证据至关重要。润华公司之所以胜诉，是因为有工程进度表、付款凭证、会议纪要、验收证明等大量证据，证明其直接与发包方对接施工和结算。

王德林律师提示：

如果您是实际施工人，建议在施工过程中注意保留与发包方直接往来的书面证据，包括工程进度确认单、付款凭证、会议纪要等。在文山地区，不少建设工程项目存在层层转包的情况，实际施工人应当及时了解自己的权利，必要时通过法律途径主张工程款。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市