工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将其中部分工程交给其下属的综合队负责，综合队负责人何润槐后来成立了润华公司，继续施工该工程。

施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。工程完工并部分投入使用后，因工程款结算问题产生纠纷，润华公司起诉要求管委会和创业中心支付拖欠的工程款。

争议焦点

管委会和创业中心主张，他们与润华公司之间没有直接合同关系，润华公司只是包头二建的下属队伍，不应直接向他们主张工程款。润华公司则认为，自己实际完成了主要施工任务，管委会和创业中心一直直接与其对接并支付部分工程款，双方已形成事实上的建设工程合同关系，有权要求支付剩余工程款。

法院判决

最高人民法院终审判决支持了润华公司的主张，认定管委会和创业中心应向润华公司支付拖欠的工程款。核心理由是：虽然形式上合同在管委会与包头二建之间签订，但实际施工中润华公司直接与发包方对接，发包方也直接审核进度、拨付款项并变更设计，双方已形成事实上的合同关系，润华公司作为实际施工人有权主张工程款。

律师分析

第一，实际施工人制度是保护农民工和实际干活人的重要制度。即使没有书面合同，只要实际完成了施工任务，发包方也直接参与了管理、拨付了款项，就可能被认定为事实合同关系，实际施工人可以直接向发包方主张权利。

第二，施工过程中要注意保留证据。本案中润华公司胜诉的关键在于，他们保留了发包方直接审核进度表、直接拨付款项、直接要求变更设计、直接组织验收等大量书面证据。这些证据证明了双方实际履行的合同关系。

第三，挂靠、转包、违法分包中的实际施工人，在追索工程款时可以选择向合同相对方主张，也可以向发包方主张，但需要证明发包方对实际施工人的施工行为知情并接受。

王德林律师提示：

如果您在建设工程中实际干了活却拿不到钱，即使没有直接签合同，也不要轻易放弃维权。建议您及时整理好施工记录、付款凭证、会议纪要、验收文件等证据，咨询专业律师分析维权路径。在文山地区，建设工程纠纷案件逐年增多，实际施工人通过法律途径成功追回工程款的案例并不少见，关键在于证据是否扎实、诉讼策略是否得当。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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