工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，与包头润华永庆建筑工程公司、包头市第二建筑工程公司之间，因一项科技创业服务中心的工程建设产生了工程款结算纠纷。该工程从1994年开始施工，期间经历了多次公司变更、工程增层、停工等复杂情况。

润华公司实际承担了创业中心主楼、二期工程、水电控制中心等多个项目的施工任务，但工程款支付出现争议，各方对谁该支付工程款、支付多少等问题无法达成一致，最终诉至法院。

争议焦点

润华公司主张：自己是实际施工人，管委会和创业中心应当直接向其支付已完工部分的工程款及窝工损失。管委会和创业中心则辩称：他们只与包头二建签订了施工合同，与润华公司没有合同关系，不应直接向润华公司付款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款及窝工损失。核心理由是：虽然最初合同是与包头二建签订，但后续施工中管委会和创业中心直接审核润华公司的工程进度、直接向其拨付工程款，并多次在施工文件上签字确认，已形成事实上的合同关系，润华公司是实际施工人，有权主张工程款。

律师分析

第一，实际施工人制度保护了真正干活的人。在建设工程领域，经常存在层层转包、挂靠施工的情况，法律允许实际施工人突破合同相对性，直接向发包人主张权利，这对保障农民工工资和材料款具有重要意义。

第二，施工过程中的管理行为可能形成事实合同。发包人如果直接审核进度、拨付款项、参与图纸会审，这些行为可能被法院认定为认可了实际施工人的地位，从而产生直接付款义务。

第三，公司变更不影响债权主张。本案中润华公司经历多次名称变更、合资、合并，但法院认定其主体资格延续，实际施工人的权利不因公司形式变化而消灭。

王德林律师提示：

实际施工人应当注意保存施工过程中的各类书面证据，包括工程进度表、付款凭证、会议纪要、验收文件等。在文山地区，不少建设工程项目也存在类似的挂靠、转包情况，建议施工方及时与发包方确认施工主体地位，避免日后结算困难。遇到工程款拖欠，应当尽早咨询专业律师，通过法律途径维护自身权益。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市