工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期、二期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给其下属的综合队负责，综合队负责人何润槐后来成立了润华公司，实际继续施工。施工过程中，润华公司直接与发包方对接，报送工程进度表，发包方也直接向润华公司支付了部分工程款。工程完工后，发包方与润华公司就工程款结算产生纠纷，润华公司起诉要求支付欠付工程款。

本案涉及多个主体：发包方（管委会、创业中心）、总承包方（包头二建）、实际施工方（润华公司）。润华公司虽不是合同签约方，但实际完成了大部分施工任务，且发包方对其施工行为予以认可。

争议焦点

润华公司主张：其是实际施工人，发包方直接向其支付工程款，应直接向其支付欠付工程款。发包方主张：润华公司与发包方没有直接合同关系，工程款应通过包头二建结算，发包方不应直接向润华公司付款。

法院判决

最高人民法院判决支持润华公司的主张，认定润华公司是实际施工人，发包方应直接向其支付欠付工程款。核心理由：润华公司实际施工，发包方对其施工行为知情并认可，直接审核其工程进度并支付部分工程款，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，实际施工人制度保护了农民工等底层施工人员的利益。在建设工程领域，经常存在层层转包、违法分包的情况，实际干活的人往往不是合同签约方。法律允许实际施工人突破合同相对性，直接向发包方主张工程款，这是对实际付出劳动的人的特殊保护。

第二，认定实际施工人的关键证据包括：发包方是否直接对施工进行管理、是否直接审核工程进度、是否直接支付工程款等。本案中，润华公司能胜诉，正是因为发包方在施工过程中直接与其对接，留下了大量书面证据。

第三，实际施工人维权时要注意收集证据。包括施工合同、工程进度表、付款凭证、会议纪要、验收记录等，这些材料能证明发包方对实际施工人的认可，是维权的重要依据。

王德林律师提示：

在文山地区，建设工程领域实际施工人维权案件较为常见。建议实际施工人在施工过程中注意保存与发包方直接往来的书面材料，包括签字盖章的进度表、付款凭证、会议纪要等。如果发包方拒绝直接支付工程款，可以依据这些证据向法院起诉，要求发包方在欠付工程款范围内承担付款责任。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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