工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，由润华公司实际继续施工。管委会和创业中心直接向润华公司支付工程款，还直接审核施工方案、组织图纸会审。工程完工后，各方因工程款结算产生争议。

润华公司主张自己实际完成了工程，应当直接获得工程款。管委会和创业中心则认为他们只与包头二建有合同关系，润华公司没有合同依据要求付款。

争议焦点

润华公司认为：自己是工程的实际施工人，发包方直接向其支付工程款并管理施工，双方已形成事实上的建设工程合同关系，发包方应当支付剩余工程款。

管委会和创业中心认为：合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同相对方，无权直接向发包方主张工程款。

法院判决

最高人民法院判决支持润华公司的主张，认定润华公司是实际施工人，管委会和创业中心应当向其支付工程款。法院认为，虽然合同名义上是与包头二建签订，但实际施工、工程款支付、施工管理均由润华公司直接与发包方对接，发包方对此明知且认可，双方已形成事实上的合同关系。

律师分析

第一，实际施工人制度保护了实际付出劳动的施工方。即使没有书面合同，只要能证明自己实际完成了施工任务，发包方也知情并接受，就可以直接向发包方主张工程款。

第二，施工过程中要保留关键证据。本案中润华公司能胜诉，是因为有发包方直接支付工程款的记录、施工方案审批文件、图纸会审纪要等证据，这些证据证明了实际施工关系。

第三，挂靠、转包情形下的实际施工人要注意，法律保护的是实际投入人力物力完成工程的一方，而不是仅仅挂名或转手的一方。

王德林律师提示：

如果您遇到工程款被拖欠的情况，建议尽快收集施工过程中形成的全部书面材料，包括付款凭证、施工方案、会议纪要、验收记录等。在文山地区，建设工程纠纷多发，建议施工方在项目初期就注意保存书面证据，必要时咨询专业律师，以免因证据不足而影响维权。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市