工程款结算纠纷中如何认定事实合同关系

工程款结算纠纷中如何认定事实合同关系

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会等单位与两家建筑公司之间发生了工程款结算纠纷。双方没有签订正式的书面建设工程施工合同，但建筑公司实际进行了施工，管委会等单位也接受了工程成果。

在工程完工后，双方对工程款数额产生争议。建筑公司主张按实际完成的工程量结算，而管委会等单位认为双方没有合同约定，不应按建筑公司提出的标准付款。由于缺乏书面合同，工程款的计价依据成为核心难题。

争议焦点

建筑公司认为：虽然未签订书面合同，但双方已形成事实上的建设工程合同关系，管委会等单位应按照实际完成的工程量和市场价支付工程款。

管委会等单位认为：双方没有书面合同，不存在合同关系，建筑公司自行施工造成的费用不应由他们承担，只能按最低标准补偿。

法院判决

最高人民法院二审认定，双方虽未签订书面合同，但建筑公司实际施工、管委会等单位接受工程成果，已形成事实上的合同关系。法院判决管委会等单位应当按照工程实际造价向建筑公司支付工程款，并承担相应利息。

律师分析

第一，没有书面合同不等于没有合同关系。法律上，只要一方实际履行了主要义务，另一方接受了，就可能成立事实合同关系。建设工程领域这种情况并不少见，但举证难度较大。

第二，事实合同关系的认定需要证据支撑。施工方应当注意保留施工记录、材料采购凭证、工程签证单、现场照片、付款记录等证据，证明自己确实完成了工程且对方接受了成果。

第三，工程款的计算标准。在事实合同关系中，法院通常会参考当地建设工程造价信息、定额标准或委托专业鉴定机构评估工程造价，而不是完全按照施工方单方报价来确定。

王德林律师提示：

建设工程施工尽量签订书面合同，明确工程范围、价款、工期等核心条款。如果确实没有书面合同，施工过程中要注意收集和保存各类施工资料和往来函件。在文山地区，不少工程因未签合同导致结算纠纷，建议施工方在开工前至少签订一份简易协议，明确计价方式。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市