工程款被拖欠，实际施工人如何维权

工程款被拖欠，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建公司。包头二建将部分工程交给下属综合队施工，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续承建该工程。

施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度表并支付部分工程款。润华公司还承建了二期工程，并按要求将主楼从六层增加到十层。工程完工后，管委会和创业中心却以润华公司不是合同签约方为由，拒绝支付剩余工程款。润华公司起诉要求支付欠款。

争议焦点

润华公司主张：自己作为实际施工人，管委会和创业中心直接支付了工程款，并认可其施工行为，应当支付剩余款项。管委会和创业中心认为：合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同当事人，无权直接要求支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程欠款及利息。法院认为，虽然合同名义上是与包头二建签订，但管委会和创业中心在实际履行中直接与润华公司对接、审核进度、支付款项，并同意设计变更，已经以实际行为认可润华公司为实际施工人，应当承担付款责任。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人是指实际投入资金、材料和劳力进行施工的单位或个人。即使没有书面合同，只要发包方直接对施工方进行管理、支付款项，就可能认定双方存在事实上的合同关系。

第二，发包方不能以"未与施工方签订合同"为由拒绝付款。如果发包方明知实际施工人在施工，且未提出异议，反而直接支付进度款、审核施工方案，就应当承担付款义务。

第三，施工方要保留好工程进度表、付款凭证、会议纪要、验收记录等证据，这些是证明实际施工关系的关键材料。

王德林律师提示：

在文山地区，建设工程领域常常出现层层转包、挂靠施工的情况。实际施工人应当注意收集发包方直接参与管理的证据，比如工程款支付记录、施工方案审批文件等。如果发包方直接与你对接并支付款项，即使没有签订书面合同，你也可以依法主张工程款。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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