工程款结算纠纷中施工主体如何认定

工程款结算纠纷中施工主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期、二期等工程发包给包头二建施工。包头二建又将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，由润华公司继续施工。工程完工后，管委会和创业中心没有足额支付工程款，润华公司起诉要求支付欠款。

本案的特殊之处在于，施工过程中施工主体多次变更：从包头二建综合队，到润华公司，再到合资润华永庆公司，最后又变回润华公司。管委会和创业中心认为，润华公司不是合同相对方，无权直接向发包人主张工程款。

争议焦点

润华公司主张：虽然最初合同是管委会与包头二建签订，但后来工程实际由润华公司施工，管委会和创业中心也直接向润华公司支付工程款、审核施工方案，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系，发包人应当支付工程款。

管委会和创业中心认为：合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同当事人，无权直接起诉要求支付工程款，应当由包头二建来主张权利。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程欠款及利息。法院认为，虽然最初合同由管委会与包头二建签订，但根据案件事实：开发区办公室直接向润华公司拨付工程款、审核工程进度、对施工方案盖章同意，创业中心还与润华公司就后续工程单独签订合同。这些事实表明，发包人已经认可润华公司作为实际施工人的地位，双方形成了事实上的建设工程施工合同关系，润华公司有权直接向发包人主张工程款。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人直接向发包人主张工程款有法律依据。根据相关司法解释，实际施工人可以突破合同相对性，直接起诉发包人要求支付工程款。本案中润华公司虽然没有与发包人签订正式合同，但发包人的实际行为已经认可了润华公司的施工主体地位。

第二，施工过程中施工主体变更，要注意保留证据。本案中，发包人直接向润华公司付款、审核施工方案、参与图纸会审等行为，都是证明双方形成事实合同关系的关键证据。实际施工人在施工过程中应当注意收集和保存这些证据材料。

第三，挂靠、转包、违法分包等情形下，实际施工人的权利主张方式不同。如果实际施工人只是挂靠他人资质施工，主张工程款的方式会有所不同，需要结合具体情况分析。建议遇到类似问题的当事人及时咨询专业律师。

王德林律师提示：

建设工程领域法律关系复杂，施工主体变更频繁，容易引发纠纷。如果您在文山地区遇到工程款被拖欠的问题，建议尽早固定施工记录、付款凭证、会议纪要等证据，必要时通过法律途径维护自身权益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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