工程款结算纠纷中施工主体如何认定

工程款结算纠纷中施工主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，并继续施工。工程款拨付过程中，开发区办公室和创业中心后来直接与润华公司对接，按月审核进度并直接付款。

润华公司还承接了创业中心二期工程、水电控制中心、院内外网等工程。工程完工并部分投入使用后，双方对工程款结算产生争议。润华公司起诉要求管委会和创业中心支付欠付工程款，包头二建作为第三人参与诉讼。

争议焦点

润华公司认为，自己实际施工并直接与发包方对接，发包方应当直接向其支付工程款。管委会和创业中心则认为，合同是与包头二建签订的，润华公司并非合同相对方，无权直接主张工程款。

法院判决

最高人民法院经审理认为，虽然最初合同由包头二建签订，但后续施工、付款、管理均直接由润华公司与发包方对接，发包方对润华公司实际施工人身份已予认可。判决管委会和创业中心向润华公司支付欠付工程款及利息。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人的认定关键看是否存在事实上的施工关系。即使没有书面合同，如果发包方直接接收施工、审核进度、拨付工程款，就可能被认定为认可了实际施工人身份。

第二，施工主体变更后，发包方继续接受施工成果并直接付款，视为对变更的默示同意。这种情况下，实际施工人有权直接向发包方主张工程款，而不必受制于最初合同相对方。

第三，文山地区的建设工程参与者应注意，工程转包、挂靠、内部承包等形式下，各方权利义务关系复杂。建议施工方在承接工程时明确合同主体，保存好施工记录、付款凭证等证据，避免日后结算时主体认定不清。

王德林律师提示：

建设工程施工过程中，如果发包方直接接收施工、审核进度并付款，施工方应保留相关书面记录，这些材料是认定实际施工人身份的重要证据。文山地区的建筑企业或实际施工人遇到类似纠纷，建议尽早咨询专业律师，梳理证据链，明确权利主张路径。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市