工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后综合队负责人何润槐成立了润华公司，实际接手了该工程的施工。工程从一期做到二期，润华公司持续施工多年，管委会和创业中心也直接向润华公司支付了部分工程款。

工程完工后，发包方与润华公司就工程款结算产生争议。润华公司主张发包方欠付大量工程款，而发包方则认为润华公司不具备合同主体资格，不应直接向其主张权利。由于包头二建和润华公司之间存在挂靠、转包等复杂关系，各方对谁是真正的施工方、工程款该由谁支付产生纠纷，最终诉至法院。

争议焦点

发包方管委会和创业中心认为，与它们签订施工合同的是包头二建，润华公司不是合同相对方，无权直接向发包方主张工程款。润华公司则认为，虽然名义上合同由包头二建签订，但实际施工、管理、投入资金的都是润华公司，发包方也直接向润华公司支付过工程款，应当认定润华公司是实际施工人，有权要求发包方支付欠付的工程款。

法院判决

最高人民法院经审理认定，润华公司是案涉工程的实际施工人，发包方管委会和创业中心应当向润华公司支付欠付的工程款及相应利息。法院核心理由是：润华公司实际投入了人员、设备、资金，完成了主要施工任务，发包方在施工过程中也直接向润华公司拨付工程款、审核工程进度、认可施工方案，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，实际施工人的认定关键看"谁在真正干活"。本案中，润华公司虽然与发包方没有书面合同，但发包方直接向润华公司付款、审核进度、认可方案，这些行为足以证明发包方认可了润华公司的施工主体地位。实际施工人如果能够证明自己投入了资金、设备、人员，并实际完成了施工，就有权直接向发包方主张工程款。

第二，挂靠和转包关系不必然阻断实际施工人的权利。包头二建虽然名义上是承包人，但实际退出了工程管理，润华公司作为实际施工人，在发包方知情并认可的情况下，可以直接向发包方主张权利。这提醒实际施工人，在施工过程中要保留好发包方直接付款、签字认可、参与管理的证据。

王德林律师提示：

实际施工人在承接工程时，即便没有与发包方直接签订合同，也要注意保留施工过程中的证据，包括发包方直接付款的凭证、发包方工作人员签字确认的施工方案和进度表、发包方参与的验收记录等。在文山地区，不少建设工程存在层层转包的情况，实际施工人如果遇到发包方以"不是合同相对方"为由拒付工程款，可以依据实际施工的证据依法维权。建议在施工过程中就咨询专业律师，提前做好证据固定工作。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市