工程被转包后实际施工人如何追讨工程款

工程被转包后实际施工人如何追讨工程款

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将科技创业服务中心一期工程发包给包头市第二建筑工程公司施工。包头二建将部分工程交给了下属的综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，由润华公司实际继续施工。

施工过程中，开发区办公室按月审核润华公司报送的工程进度表，直接将部分工程款付给润华公司。工程完工后，管委会和创业中心却以合同是与包头二建签订的为由，拒绝向实际施工的润华公司支付剩余工程款。

争议焦点

润华公司主张：自己虽然名义上是包头二建的下属单位，但实际是独立承建工程、独立结算的，管委会和创业中心直接向自己支付过工程款，说明认可了实际施工关系，应当直接向自己支付剩余工程款。

管委会和创业中心认为：合同是与包头二建签订的，润华公司只是包头二建的下属队伍，自己没有与润华公司建立合同关系，不应直接向润华公司付款。

法院判决

最高人民法院终审判决：管委会和创业中心应当向润华公司支付剩余工程款。理由是：虽然名义上是包头二建承包，但润华公司是实际施工人，且建设单位直接审核润华公司的进度、直接向其支付部分工程款，已经形成了事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，实际施工人制度保护的是真正干活的人。法律上，如果工程层层转包、违法分包，实际干活的施工队或公司可以直接向发包方（建设单位）主张工程款，不需要完全依赖中间的总包方。

第二，建设单位如果直接审核工程进度、直接向实际施工人支付过工程款，这种行为可能被认定为对实际施工人身份的认可，从而产生直接付款义务。

第三，施工队如果遇到类似情况，应当注意收集建设单位直接管理、直接付款的证据，比如工程进度审批单、付款凭证、会议纪要等，这些是主张权利的关键。

王德林律师提示：

实际施工人在承接工程时，尽量与建设单位或总包单位签订书面合同，明确各方权利义务。如果发现建设单位直接向自己付款或直接管理工程，建议保留好相关凭证。在文山地区，建设工程纠纷案件逐年增多，建议施工方在工程完工后及时结算，避免因时间过长导致证据灭失或诉讼时效问题。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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