工程款被拖欠，谁该为实际施工人负责

工程款被拖欠，谁该为实际施工人负责

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新区管委会和创业中心要建一个科技创业中心项目，把工程发包给了包头二建。包头二建又把其中一部分工程交给了自己的综合队，后来综合队的负责人何润槐自己成立了润华公司，继续施工。管委会和创业中心在施工过程中直接和润华公司对接，审核进度、拨付工程款，还要求润华公司把主楼从六层加到十层。

工程干到一半，创业中心在稀土节期间提前使用了部分建筑，后来又通知润华公司暂停施工。润华公司完成了二期工程、水电控制中心等多项工程，但管委会和创业中心没有足额支付工程款。润华公司起诉要求支付欠款，管委会和创业中心则称润华公司不是合同相对方，拒绝付款。

争议焦点

管委会和创业中心认为，他们只和包头二建签了合同，润华公司是后来才成立的，不是合同当事人，所以他们不欠润华公司的钱。润华公司则主张，自己实际施工了大部分工程，管委会和创业中心直接审核进度、拨付款项，已经认可了润华公司的施工方地位，应当支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程欠款及利息。法院认为，虽然合同名义上是和包头二建签的，但实际施工人是润华公司，管委会和创业中心直接与润华公司对接、审核进度、拨付款项，还要求变更设计，这些行为表明他们已认可润华公司为实际施工方，应当承担付款责任。

律师分析

第一，实际施工人有权直接向发包人主张工程款。根据法律规定，实际施工人虽然名义上没有合同，但只要证明自己实际干了活，并且发包人知情或默许，就可以要求发包人直接付款。本案中润华公司能胜诉，关键就在于管委会和创业中心直接参与了施工管理。

第二，发包人提前使用工程不等于验收合格，但会影响责任认定。创业中心在稀土节期间提前使用部分建筑，法院认为这不能免除其付款义务，反而说明工程已实际交付使用，发包人应当承担相应责任。

第三，工程变更需要书面确认。润华公司按管委会要求把主楼从六层加到十层，虽然管委会在检查记录上签了字，但最好能单独签订变更协议，明确增加的费用和工期，避免后续扯皮。

王德林律师提示：

如果您是施工方，在文山地区承接工程时，建议保留好所有施工记录、付款凭证、变更签证等书面材料。如果发包人直接向您付款或指挥施工，更要注意收集证据，这能帮您直接向发包人主张权利。遇到工程款纠纷，尽早咨询专业律师，避免错过诉讼时效。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市