工程款结算纠纷中实际施工人如何认定

工程款结算纠纷中实际施工人如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

包头稀土高新区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期、二期等工程发包给包头二建施工。包头二建又将部分工程交给下属综合队和润华公司实际施工。施工过程中，管委会和创业中心直接向润华公司拨付工程款、审核施工方案、组织图纸会审，润华公司还承接了后续的二期工程和水电控制中心等工程。

工程完工后，管委会和创业中心以润华公司不是合同相对方为由，拒绝支付剩余工程款。润华公司起诉要求支付工程款，管委会和创业中心则主张润华公司不具备诉讼主体资格。

争议焦点

管委会和创业中心认为：润华公司不是《建设工程施工合同》的签约方，合同是管委会与包头二建签订的，润华公司无权直接向他们主张工程款。

润华公司认为：虽然合同名义上是包头二建签订，但实际施工、工程款拨付、施工管理都是由润华公司直接与发包方对接，润华公司是实际施工人，有权要求发包方支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款及利息。法院认为：虽然合同形式上由包头二建签订，但润华公司实际完成了主要施工任务，发包方也直接向润华公司拨付工程款、审核施工方案、进行工程管理，润华公司是工程的实际施工人，有权向发包方主张工程款。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人的认定不只看合同签字方。如果某单位或个人实际投入资金、组织施工、管理现场，发包方也直接与其对接工程款和施工管理，即使没有书面合同，也可能被认定为实际施工人，有权直接向发包方主张工程款。

第二，工程款结算纠纷中，证据很关键。本案中润华公司能胜诉，是因为有发包方直接拨付工程款的凭证、审核施工方案的记录、图纸会审纪要等证据，这些都能证明发包方认可润华公司的实际施工人地位。

第三，挂靠、转包、违法分包情况下，实际施工人要注意收集与发包方直接往来的证据，包括付款凭证、会议纪要、工程联系单、验收记录等，这些证据在主张工程款时至关重要。

王德林律师提示：

如果您在文山地区遇到建设工程合同纠纷，建议尽快整理与发包方直接往来的书面证据，包括付款记录、会议纪要、工程联系单等。同时注意诉讼时效，工程款纠纷的诉讼时效一般为三年，从知道或应当知道权利受侵害之日起计算。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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