工程款结算纠纷中如何认定施工主体

工程款结算纠纷中如何认定施工主体

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会与创业中心作为发包方，将创业中心一期、二期等多项工程发包给包头二建施工。实际施工中，包头二建将部分工程交给了其下属的综合队，后来综合队负责人何润槐等人成立了润华公司，润华公司实际接替了包头二建继续施工，并直接与发包方对接、报送进度、领取工程款。

工程完工后，润华公司要求管委会和创业中心支付拖欠的工程款，但发包方认为润华公司不是合同签约方，拒绝直接向其付款。双方因此发生纠纷，诉至法院。

争议焦点

润华公司主张：其是实际施工人，发包方直接向其拨付进度款、审核施工方案、要求增加楼层，已形成事实上的合同关系，发包方应支付剩余工程款。

管委会和创业中心主张：合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同当事人，不应直接向其主张工程款。

法院判决

最高人民法院终审判决支持润华公司的主张，认定发包方应当向润华公司支付拖欠的工程款。核心理由是：虽然最初合同由发包方与包头二建签订，但后续施工中发包方直接与润华公司对接、审核进度、拨付工程款，并接受润华公司完成的工程投入使用，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，建设工程施工合同纠纷中，实际施工人的认定是关键。即使没有书面合同，如果施工方实际完成了工程，发包方接受了工程成果并直接管理、付款，法院很可能认定双方存在事实合同关系。

第二，施工过程中要保留好证据。本案中润华公司能够胜诉，关键在于其保留了发包方直接审核进度表、直接拨付工程款、在施工记录上签字等一系列书面证据，这些证据证明了发包方对润华公司施工主体的认可。

第三，公司主体变更不影响权利主张。润华公司经历了多次名称变更、合资、注销再设立等过程，但法院仍认定其作为实际施工方有权主张工程款，说明只要能够证明施工主体与权利主张主体具有连续性，法律上仍会予以保护。

王德林律师提示：

施工企业要重视施工过程中的证据收集，特别是发包方直接向自己拨付款项、审核方案、签署验收文件等书面材料，这些是证明事实合同关系的关键。在文山地区从事建设工程的企业，遇到工程款拖欠问题，建议尽早咨询专业律师，梳理证据链条，依法维护自身权益。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市