工程款结算纠纷中实际施工人如何认定

工程款结算纠纷中实际施工人如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会（简称管委会）和科技创业服务中心（简称创业中心）作为发包方，将创业中心一期工程发包给包头市第二建筑工程公司（简称包头二建）。包头二建将部分工程交给其下属的综合队施工，该综合队负责人何润槐后来成立了润华公司，并继续施工。

工程进行中，开发区办公室直接将工程款拨付给润华公司，润华公司还直接与发包方办理工程手续、报送施工方案、参与图纸会审。工程完工后，润华公司要求管委会和创业中心支付剩余工程款，但对方以润华公司不是合同相对方为由拒绝支付。

争议焦点

管委会和创业中心主张：润华公司不是《建设工程施工合同》的签约方，合同是与包头二建签订的，润华公司无权直接向发包人主张工程款。

润华公司主张：其是实际施工人，发包方一直直接向其拨付工程款、直接管理施工，双方已形成事实上的合同关系，发包方应当支付剩余工程款。

法院判决

最高人民法院驳回管委会和创业中心的上诉，维持内蒙古高院判决：管委会和创业中心向润华公司支付欠付工程款及利息。法院认为，润华公司虽未在书面合同上签字，但发包方直接向其支付工程款、直接审核施工方案、直接进行工程管理，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人认定是关键。本案中，润华公司虽然没有在书面合同上签字，但其实际组织施工、直接与发包方对接、发包方直接向其付款，这些事实足以认定其为实际施工人。

第二，发包人不能以"未签合同"为由推卸付款责任。在工程管理过程中，发包人如果直接对实际施工人下达指令、审核方案、拨付工程款，就应当承担相应的付款义务。

第三，施工企业要注意保存证据。本案中，润华公司能够胜诉的关键在于保留了发包方直接拨付款项的凭证、施工方案审批记录、图纸会审纪要等证据材料。

王德林律师提示：

如果您是实际施工人，在承接工程时应当注意：即使没有正式合同，也要保留与发包方直接往来的书面记录，包括付款凭证、施工方案审批单、会议纪要等。在文山地区，类似因合同主体不清导致的工程款纠纷并不少见，建议施工方在开工前就明确合同相对方，必要时请专业律师审查合同条款。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市