工程款结算纠纷中施工主体如何认定

工程款结算纠纷中施工主体如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会和科技创业服务中心，与包头润华永庆建筑工程有限公司、包头市第二建筑工程公司之间，因一项创业中心工程的建设施工产生了工程款结算纠纷。工程最初由包头二建承包，但实际施工过程中，部分工程由润华公司及其前身公司直接与开发区办公室对接、施工并收款。

润华公司的成立、合并、更名及资质变更过程较为复杂，涉及多家关联公司。工程完工后，管委会和创业中心未全额支付工程款，润华公司遂提起诉讼，要求支付剩余工程款及利息。

争议焦点

管委会和创业中心主张，润华公司不是合同相对方，且工程存在质量问题，不应支付全部工程款。润华公司则认为，其实际履行了施工义务，且工程已投入使用，发包方应按实际完成的工作量支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付剩余工程款及相应利息。法院认为，虽然最初合同由包头二建签订，但后续施工中润华公司实际承建并直接与发包方对接，发包方也直接向润华公司支付进度款，因此双方形成了事实上的建设工程施工合同关系，发包方应按实际工程量付款。

律师分析

第一，建设工程施工合同纠纷中，实际施工人的身份认定是关键。即使最初签订合同的主体不是实际施工人，只要发包方知情并直接与施工方对接、付款，就可能形成事实合同关系，实际施工人有权直接向发包方主张工程款。

第二，工程款结算纠纷中，发包方不能以工程质量问题为由拒绝支付全部工程款。如果工程已投入使用，发包方又未在合理期限内提出质量异议，法院通常认定工程合格，发包方应按约定或实际完成量支付工程款。

第三，公司主体变更、合并、更名等情形，不影响实际施工方的权利主张。只要能够证明权利义务的承继关系，新公司可以就原公司完成的工程量主张权利。

王德林律师提示：

建设工程施工过程中，建议施工方注意保存与发包方直接对接的签证单、付款凭证、会议纪要等书面材料，这些是认定事实合同关系的重要证据。在文山地区，类似纠纷中施工方因缺乏书面证据而败诉的情况并不少见，建议及时咨询专业律师，梳理证据链条。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市