工程款被拖欠，实际施工人如何维权

工程款被拖欠，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会和创业服务中心，将创业中心一期工程发包给包头二建公司。包头二建又将部分工程交给其下属的综合队施工，该综合队负责人何润槐后来成立了润华公司，继续施工。

施工期间，开发区办公室按月审核润华公司报送的工程进度表，并直接向润华公司支付部分工程款。工程完工后，管委会和创业中心却以润华公司不是合同当事人为由，拒绝支付剩余工程款。润华公司遂起诉要求支付工程款。

争议焦点

管委会和创业中心认为：他们只与包头二建签订了施工合同，润华公司不是合同当事人，无权直接向他们主张工程款。

润华公司认为：虽然合同是管委会与包头二建签的，但实际施工过程中，润华公司直接与管委会对接，管委会也直接向润华公司支付工程款，双方已形成事实上的建设工程合同关系，管委会应当支付剩余工程款。

法院判决

最高人民法院终审判决：管委会和创业中心应向润华公司支付剩余工程款及利息。法院认为，润华公司作为实际施工人，在工程已经交付使用的情况下，有权向发包人主张工程款。发包人不能以未与实际施工人签订合同为由拒绝付款。

律师分析

本案涉及一个常见的建设工程纠纷问题：实际施工人能否直接向发包人主张工程款。

第一，根据法律规定，实际施工人是指转包、违法分包合同中的承包人。在本案中，润华公司虽然没有与管委会直接签订合同，但其实际完成了工程施工，且发包人管委会直接向其支付工程款，双方已形成事实上的合同关系，润华公司属于实际施工人。

第二，实际施工人可以向发包人主张工程款，但需要证明自己实际完成了施工，并且工程已经交付使用。本案中，润华公司提供了工程检查记录、验收证明等证据，证明其实际施工并完成工程。

第三，发包人不能以与实际施工人没有书面合同为由拒绝付款。只要实际施工人完成了工程，发包人实际接受了工程成果，就应当支付相应的工程款。这是为了保护实际施工人的合法权益，防止发包人利用合同漏洞逃避付款义务。

王德林律师提示：

实际施工人要注意保留施工过程中的证据，包括工程进度表、验收记录、付款凭证等。在文山地区，不少建设工程存在层层转包的情况，实际施工人如果被拖欠工程款，可以依据这些证据直接向发包人主张权利。建议在施工过程中定期与发包人核对工程量和付款情况，必要时可以要求发包人出具书面确认文件。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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