工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新区管委会和创业中心作为发包方，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后综合队负责人何润槐成立了润华公司，继续施工。管委会和创业中心在施工过程中直接与润华公司对接，审核工程进度并支付部分工程款。

工程完工后，发包方与施工方就工程款结算产生争议。润华公司起诉要求支付剩余工程款，管委会和创业中心则主张润华公司并非合同相对方，拒绝付款。案件历经一审、二审，最终由最高人民法院作出终审判决。

争议焦点

发包方主张：润华公司不是合同签订方，无权直接主张工程款，应当由合同签约方包头二建来主张权利。

施工方主张：润华公司是实际施工人，发包方在施工中直接与润华公司对接并支付部分工程款，已形成事实上的合同关系，应当直接支付剩余工程款。

法院判决

最高人民法院判决支持润华公司的主张，认定润华公司是实际施工人，发包方应当直接向其支付工程款。法院认为，虽然名义上的合同签订方是包头二建，但润华公司实际完成了大部分施工任务，发包方在施工过程中直接与润华公司对接、审核进度、支付款项，已经认可了润华公司的施工主体地位，因此润华公司有权直接向发包方主张工程款。

律师分析

第一，实际施工人可以直接向发包方主张工程款。在建设工程领域，经常出现层层转包、违法分包的情况，实际干活的施工队往往没有直接和发包方签合同。根据法律规定和司法实践，实际施工人可以突破合同相对性，直接起诉发包方要求支付工程款。

第二，施工过程中的往来文件很重要。本案中，润华公司能胜诉的关键在于，发包方在施工过程中直接审核其报送的进度表、支付工程款、参与图纸会审等，这些证据证明了发包方对润华公司施工主体地位的认可。施工企业应当注意保留这类证据。

第三，企业资质的承继问题。润华公司通过合法程序承接了原合资公司的建筑资质，这也是法院认定其具备施工主体资格的因素之一。企业改制、合并时一定要依法办理资质变更手续。

王德林律师提示：

如果您在建设工程中遇到工程款被拖欠的情况，首先要收集好施工过程中的所有书面证据，包括进度款支付凭证、会议纪要、验收记录等。在文山地区，建设工程纠纷案件逐年增多，很多施工队因为没有保留好证据而维权困难。建议您在项目开始时就聘请专业律师介入，做好合同管理和证据保全。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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