工程款结算纠纷中实际施工人如何认定

工程款结算纠纷中实际施工人如何认定

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将其中部分工程交给下属综合队，该队负责人何润槐后来成立润华公司继续施工。工程完工后，管委会和创业中心未全额支付工程款，润华公司起诉要求支付欠款。

本案的特殊之处在于，润华公司并非最初与发包方签订合同的一方，而是从包头二建手中接续施工。发包方主张与润华公司没有合同关系，拒绝直接付款。

争议焦点

发包方管委会和创业中心认为：润华公司不是合同相对方，工程款应当由包头二建主张，发包方不直接对润华公司承担付款责任。

润华公司认为：其实际完成了大部分施工任务，发包方也直接向润华公司支付过工程款并审核工程进度，双方已形成事实上的建设工程合同关系。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程欠款及利息。法院认为，虽然润华公司最初不是合同签约方，但发包方在施工过程中直接向润华公司拨付工程款、审核施工方案、参与图纸会审，并且工程已实际投入使用，应当认定润华公司为实际施工人，发包方负有直接付款义务。

律师分析

第一，实际施工人制度的设立是为了保护农民工等弱势群体的利益。即使没有书面合同，只要实际完成了施工任务，且发包方知情并接受，实际施工人就有权直接向发包方主张工程款。

第二，施工过程中保留证据至关重要。本案中润华公司能够胜诉，关键在于保存了发包方直接付款的凭证、审核施工方案的记录以及工程验收文件等证据。

第三，挂靠、转包情形下的实际施工人权利保护存在一定限制。如果实际施工人明知自己挂靠他人资质，法院可能根据过错程度减轻发包方的责任。

王德林律师提示：

如果您在建设工程中遇到类似情况，建议在施工过程中注意收集发包方直接支付款项、审核施工进度、参与现场管理等方面的书面证据。在文山地区，不少中小建筑企业因忽视证据保全而陷入被动，建议提前咨询专业律师。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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