建设工程施工合同质量纠纷如何认定和处理

建设工程施工合同质量纠纷如何认定和处理

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

乌鲁木齐新扶桑投资开发总公司（下称新扶桑公司）与新疆维吾尔自治区第四建筑工程公司（下称四建公司）签订了一份建设工程施工合同，约定由四建公司承建新扶桑公司开发的某商业楼项目。工程完工后，双方因工程质量问题发生争议。

新扶桑公司认为四建公司施工的工程存在多处质量问题，包括混凝土强度不达标、防水层渗漏等，拒绝支付剩余工程款。四建公司则主张工程已经通过竣工验收，且新扶桑公司已实际使用，质量问题系使用不当造成，要求新扶桑公司支付全部工程款及逾期付款利息。

争议焦点

新扶桑公司主张：四建公司施工的工程质量不合格，应承担返修责任并赔偿损失，在质量问题解决前有权拒付工程款。

四建公司主张：工程已竣工验收合格，新扶桑公司已接收并使用，应视为对工程质量的认可，应当全额支付工程款。

法院判决

最高人民法院二审认为，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。但承包人仍应在合理使用寿命内对地基基础和主体结构承担质量责任。本案中，新扶桑公司已实际使用工程，对于使用部分的质量问题，其主张不予支持；但对于涉及主体结构安全的混凝土强度问题，四建公司仍需承担相应责任。最终判决四建公司对主体结构问题进行修复，新扶桑公司支付相应工程款。

律师分析

第一，建设工程施工合同质量纠纷中，发包人擅自使用未经竣工验收的工程，法律后果非常严重。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持。这意味着发包人一旦提前使用，就丧失了就使用部分质量问题向承包人主张权利的资格。

第二，但承包人的质量责任并非完全免除。对于地基基础工程和主体结构，承包人在工程合理使用寿命内仍应承担质量责任。因为这两部分关系到建筑安全，法律给予特殊保护，不因发包人擅自使用而免除。本案中，法院正是基于这一原则，支持了新扶桑公司关于主体结构质量问题的部分主张。

第三，对于工程质量问题的举证责任分配，需要特别注意。谁主张质量问题，谁就要提供初步证据。实践中，通常需要通过司法鉴定来确定质量问题的性质、原因和修复方案。建议当事人在发现质量问题时，及时固定证据，必要时申请法院委托专业鉴定机构进行鉴定。

王德林律师提示：

第一，发包人切勿在工程未竣工验收前擅自使用，否则将丧失就使用部分质量问题主张权利的主动权。如果确需提前使用，应与承包人签订书面协议，明确质量责任划分。第二，承包人应严格按照设计图纸和施工规范施工，对地基基础和主体结构等关键部位留存完整的施工记录和检测报告。在文山地区，建设工程合同纠纷常见于中小型项目，当事人往往忽视书面证据的保存，建议在施工过程中同步做好资料归档工作。

---

王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

邮箱：418537189@qq.com

地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市