工程款被拖欠，实际施工人如何维权

工程款被拖欠，实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建。包头二建又将部分工程分包给下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立润华公司继续施工。施工过程中，开发区办公室直接审核润华公司报送的工程进度表，并将工程款直接支付给润华公司。工程完工后，管委会和创业中心拖欠部分工程款，润华公司起诉要求支付。

润华公司经过多次公司变更和重组，从最初的润华公司变更为合资润华永庆公司，再变更为润华永庆公司，但其实际施工人的身份和承建工程的事实并未改变。

争议焦点

润华永庆公司主张：自己实际完成了创业中心工程的施工，管委会和创业中心应支付拖欠的工程款及利息。管委会和创业中心辩称：合同是与包头二建签订的，润华永庆公司不是合同相对方，无权直接要求支付工程款。

法院判决

最高人民法院终审判决：管委会和创业中心应向润华永庆公司支付拖欠的工程款及利息。法院认为，虽然最初合同由包头二建签订，但润华公司实际施工后，发包方直接审核其工程进度并支付工程款，已形成事实上的合同关系，润华永庆公司作为实际施工人有权主张工程款。

律师分析

第一，实际施工人可以直接向发包人主张工程款。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，实际施工人可以突破合同相对性，直接起诉发包人要求支付工程款，这对保护农民工和实际施工人权益非常重要。

第二，公司变更不影响债权主张。本案中润华公司多次变更名称和形式，但实际施工人的身份和债权并未消失，只要能够证明承建工程的事实，变更后的公司仍有权主张权利。

第三，施工过程中要保留证据。实际施工人应当注意保留工程进度表、付款凭证、验收文件等证据，这些证据在诉讼中能证明实际施工的事实和工程款数额。

王德林律师提示：

建设工程实际施工人维权时，首先要确认自己是否属于法律意义上的"实际施工人"，即实际投入资金、材料和劳力进行施工的主体。如果您在文山地区遇到类似工程款纠纷，建议及时收集施工合同、付款凭证、工程验收单等证据，必要时可以委托专业律师通过诉讼或仲裁方式维权，避免因拖延导致损失扩大。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市