工程款结算纠纷中如何认定事实合同关系

工程款结算纠纷中如何认定事实合同关系

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管理委员会、科技创业服务中心与包头润华永庆建筑公司、包头市第二建筑工程公司之间发生工程款结算纠纷。开发区管委会和创业中心作为发包方，将工程项目交由建筑公司施工，但双方没有签订正式的书面建设工程合同。

施工完成后，发包方以双方不存在书面合同为由，拒绝按照建筑公司的报价支付工程款。建筑公司则认为，虽然没签书面合同，但自己实际完成了施工，发包方也接受了工程，双方之间已经形成了事实上的合同关系，发包方应当按实结算并支付工程款。

争议焦点

建筑公司主张：虽然没有书面合同，但自己实际施工、发包方接受工程并投入使用，双方已形成事实合同关系，发包方应当按实际工程量支付工程款。

发包方主张：双方从未签订任何书面合同，不存在合同关系，建筑公司无权要求按合同标准结算工程款。

法院判决

最高人民法院二审认定，双方之间虽然没有签订书面合同，但建筑公司实际完成了施工任务，发包方接受了工程并实际使用，双方之间已经形成了事实上的建设工程合同关系。发包方应当按照实际工程量向建筑公司支付工程款。

律师分析

第一，建设工程合同虽然法律规定应当采用书面形式，但并非没有书面合同就绝对不存在合同关系。如果一方实际施工、另一方接受并使用了工程，法院可以根据客观事实认定双方之间形成了事实上的合同关系。

第二，认定事实合同关系的关键在于：施工方是否实际完成了工程建设，发包方是否接受了工程并从中获益。本案中，发包方接受了工程并投入使用，就不能以没有书面合同为由拒绝付款。

第三，对于施工企业来说，即使没有书面合同，也要注意收集和保存施工过程中的证据，比如施工记录、材料采购单据、现场照片、发包方工作人员签字确认的文件等，这些都可以作为证明事实合同关系的重要依据。

王德林律师提示：

在文山地区，很多小型建设工程项目存在不签书面合同就直接施工的情况，这给施工方带来了较大的法律风险。建议施工方在开工前尽量签订书面合同，明确工程范围、价款、工期、结算方式等关键条款。如果确实无法签订书面合同，也要注意在施工过程中保存好各类证据，以便日后主张权利时能够证明事实合同关系的存在。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市