工程款结算纠纷中如何认定实际施工方

工程款结算纠纷中如何认定实际施工方

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，润华公司实际接手了后续施工。施工过程中，管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、拨付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。

工程完工后，润华公司要求管委会和创业中心支付剩余工程款。但管委会和创业中心认为，合同是和包头二建签的，润华公司不是合同相对方，拒绝付款。润华公司于是起诉到法院。

争议焦点

管委会和创业中心主张：合同是和包头二建签订的，润华公司不是合同当事人，无权直接要求支付工程款。润华公司主张：虽然合同名义上是包头二建签的，但实际施工、管理、收款都是润华公司完成的，管委会和创业中心对此知情并认可，应当直接向润华公司支付工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款及利息。法院认为，虽然合同名义签约方是包头二建，但实际履行中，润华公司作为实际施工方，管委会和创业中心直接审核润华公司的工程进度、拨付工程款，还要求变更设计，这些行为表明双方已形成事实上的建设工程合同关系。

律师分析

第一，建设工程合同纠纷中，实际施工人有权突破合同相对性，直接向发包人主张工程款。本案中，虽然合同名义上是包头二建签的，但润华公司实际施工、发包人直接付款，法院认定双方存在事实合同关系。

第二，发包人如果明知工程由他人实际施工，还直接进行管理、付款、变更设计，就可能被视为认可该实际施工人的地位，不能事后以“不是合同相对方”为由拒绝付款。

第三，施工方要注意保留证据，比如发包人直接审核的进度表、拨款的凭证、变更设计的记录等，这些都能证明发包人认可了实际施工人的身份。

王德林律师提示：

实际施工人应当注意收集发包人直接参与工程管理的证据，包括付款凭证、会议纪要、变更通知等。在文山地区，建设工程纠纷中类似情况并不少见，建议施工方在接手工程前就明确合同主体，避免后续结算困难。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市