工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

工程款结算纠纷中如何认定实际施工人

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给其下属的综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，实际负责了后续施工。工程完工后，管委会和创业中心没有直接向润华公司支付全部工程款，导致润华公司起诉要求支付欠款。

这个案子涉及一个常见问题：工程层层转包后，实际干活的施工队或公司，能不能直接找发包人要工程款。润华公司主张自己就是实际施工人，管委会和创业中心则说合同是和包头二建签的，不认可润华公司的地位。

争议焦点

润华公司主张：自己从成立后就实际负责施工，管委会和创业中心也直接向自己支付过工程款，还审核过施工方案，所以自己就是实际施工人，有权直接要工程款。

管委会和创业中心认为：合同是和包头二建签的，润华公司只是包头二建下属队伍，不是合同当事人，没有资格直接起诉要工程款。

法院判决

最高人民法院判决支持了润华公司的主张，认定润华公司是实际施工人，管委会和创业中心应当支付拖欠的工程款。法院核心理由是：润华公司实际组织施工，发包人直接审核其进度表并支付部分款项，包头二建已不再管理该工程，因此润华公司已成为事实上的合同主体。

律师分析

第一，实际施工人的认定关键看"谁在真正干活"。本案中，润华公司成立后，包头二建不再参与工程管理，发包人直接和润华公司对接，这就构成了事实上的施工关系。

第二，发包人不能以"我只和总包签合同"为由拒绝付款。如果发包人明知或默认实际施工人存在，还直接向其支付进度款、审核施工方案，就可能被视为认可了实际施工人的地位。

第三，实际施工人要注意保留证据。比如施工方案审批记录、工程款支付凭证、会议纪要等，这些都能证明自己实际参与了施工管理。

王德林律师提示：

如果你在工程中实际干了活，但合同不是和你签的，要尽早收集能证明你实际施工的证据。在文山地区，不少工程存在层层转包的情况，实际施工人一定要保留好施工记录、付款凭证等材料，避免因证据不足而无法主张权利。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市