工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

工程款结算纠纷中实际施工人如何维权

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新技术产业开发区管委会和创业中心，将创业中心一期、二期工程发包给包头二建施工。包头二建将部分工程交给下属综合队，后来综合队负责人何润槐成立了润华公司，实际继续施工。

施工过程中，开发区办公室和创业中心直接与润华公司对接，审核工程进度、支付工程款，还要求将主楼从六层增加到十层。工程完工后，管委会和创业中心以润华公司不是合同签约方为由，拒绝支付剩余工程款。润华公司起诉要求支付工程款及窝工损失。

争议焦点

管委会和创业中心认为，合同是与包头二建签订的，润华公司不是合同当事人，无权直接要求支付工程款。润华公司则认为，自己实际完成了施工，发包方直接对接并认可其施工行为，应当承担付款责任。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付工程款及窝工损失。法院认为，虽然合同名义上是与包头二建签订，但发包方实际认可润华公司为实际施工人，并直接与其办理工程手续、支付进度款，双方已形成事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，实际施工人制度是保护农民工和实际干活一方的重要法律工具。即使没有书面合同，只要发包方知道并同意你施工，就可能被认定为事实上的合同关系。

第二，施工过程中要注意保留证据。比如本案中，润华公司保留了进度款支付记录、图纸会审纪要、监理证明等，这些成为认定事实关系的关键。

第三，挂靠、转包情形下，实际施工人可以直接向发包方主张权利，但需要证明发包方知晓并认可实际施工行为。

王德林律师提示：

如果您在建设工程中遇到发包方以“你不是合同签约方”为由拒付工程款，建议您收集所有能证明发包方直接与您对接、付款、指令施工的证据。在文山地区，此类纠纷常见于挂靠施工和层层转包项目中，及时咨询专业律师有助于厘清法律关系、确定维权路径。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市