挂靠施工方能否直接向发包人主张工程款

挂靠施工方能否直接向发包人主张工程款

本文为法律科普，内容来源于《民事审判指导与参考》。

基本案情

内蒙古包头稀土高新区管委会和创业中心要建一个科技创业服务中心，把工程发包给了包头二建。包头二建又把部分工程交给了下属的综合队，实际施工人是综合队的负责人何润槐。后来何润槐成立了润华公司，继续施工。管委会和创业中心直接与润华公司对接，审核进度、拨付工程款，还签了二期工程合同。

工程完工后，管委会和创业中心拖欠了大量工程款。润华公司起诉要求支付，但管委会和创业中心称润华公司是挂靠包头二建施工，没有合同关系，拒绝付款。

争议焦点

润华公司主张：我们是实际施工人，发包人直接和我们对接、拨付工程款，应当直接向我们支付欠款。

管委会和创业中心主张：润华公司是挂靠包头二建，我们只和包头二建有合同，润华公司不是合同相对方，无权直接向我们主张工程款。

法院判决

最高人民法院判决管委会和创业中心向润华公司支付拖欠的工程款。法院认为，虽然最初合同是发包人与包头二建签的，但后来发包人直接与润华公司对接、审核进度、拨付工程款，还单独签了二期合同，说明发包人认可润华公司为实际施工人，双方形成了事实上的建设工程施工合同关系。

律师分析

第一，挂靠施工不等于实际施工人不能直接向发包人主张权利。如果发包人明知挂靠事实，并且直接与实际施工人对接、拨付工程款、签订补充合同，就可能被认定为形成了事实上的合同关系。

第二，实际施工人要注意收集证据。本案中，润华公司保留了发包人直接拨款的凭证、工程进度审核记录、图纸会审纪要、验收证明等关键证据，这是胜诉的重要基础。

第三，发包人如果明知实际施工人挂靠，还直接与其对接，就不能以"没有合同关系"为由拒绝付款。法院会综合双方实际履行行为来判断。

王德林律师提示：

挂靠施工风险较大，建议实际施工人尽量与发包人直接签订合同。如果只能挂靠，也要注意保留发包人直接参与工程管理、拨付款项的证据。在文山地区，类似工程款纠纷案件较多，建议施工方在施工过程中就咨询专业律师，提前固定证据。

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王德林 律师

云南八谦（文山）律师事务所 · 副主任

电话：15987555284

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地址：云南省文山壮族苗族自治州文山市